Рейтинг@Mail.ru
home

30.11.2015

Инвалиды в путешествии

Законотворцы намерены защитить отправляющихся в путешествие инвалидов. Специальные меры должны быть приняты на самолетах, а страховщикам запретят устанавливать для людей с ограниченными возможностями дискриминационные условия.

30.11.2015. АПИ — Законодательство по вопросам перевозки инвалидов воздушным транспортом весьма противоречивое. Так, действующие Федеральные авиационные правила делегируют авиакомпаниям право отказать в перевозке пассажира в кресле-коляске, больного на носилках при отсутствии на отдельных воздушных судах необходимых условий. Никто не гарантирует посадку и незрячих или слабослышащих клиентов без сопровождающих. Тогда как Воздушный кодекс РФ запрещает не пускать инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности по причине отсутствия обязательных технических средств и оборудования для их перевозки.

Опасные пассажиры

Позволяющую игнорировать права инвалидов и ставящую таких пассажиров в зависимую ситуацию норму Федеральных авиационных правил общественные организации попытались оспорить в Верховном суде России. Но служители Фемиды не усмотрели противоречий. Более того, высшая инстанция де-факто приравняла инвалидов к хулиганам: «Перевозчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор в случае, если состояние здоровья пассажира требует особых условий воздушной перевозки либо угрожает безопасности самого пассажира или других лиц..., а равно создает беспорядок и неустранимые неудобства для других лиц».

Сами перевозчики активно пользуются такой нормой. Например, согласно правилам авиакомпании «Россия» (входит в структуру «Аэрофлота»), инвалида можно не пустить, если он создает «дискомфорт для других пассажиров». Были случаи, когда в перевозке даже детского самоходного кресла было отказано из-за превышения допустимого веса, специальные условия касаются перевозки аккумуляторов. Авиакомпания «Сибирь» (торговая марка S7) неоднократно не пускала на борт незрячего пассажира без сопровождения.

Жаль только — жить в эту пору прекрасную...

Проблема кроется в том, что обязательные требования к созданию на российских авиалайнерах «безбарьерной среды» отсутствуют. Во многих самолетах кресла-коляски физически не проходят в двери или узкие проходы, на них невозможно повернуть в тамбурах и так далее.

Подготовленный Министерством транспорта РФ проект предусматривает поэтапное оснащение воздушных судов отечественных компаний необходимыми для перевозки инвалидов средствами. Так, не менее чем у половины кресел подлокотники со стороны прохода должны подниматься, а в туалетах следует установить поручни. Туалетные комнаты на широкофюзеляжных лайнерах вместимостью 200 человек следует приспособить для самостоятельного использования находящимся в бортовом кресле-коляске пассажиром. Сами же бортовые кресла должны появиться на самолетах, способных перевозить не менее 60 человек.

Вместе с тем вообще не рассматриваются требования по доступности самолетов для инвалидов по зрению и слуху, вопросы эвакуации маломобильных пассажиров в аварийных ситуациях и другие.

Кроме того, на внедрение «безбарьерной среды» транспортное ведомство предоставляет перевозчикам практически неограниченный срок. Так, поднимающиеся подлокотники и поручни в туалетах на всех самолетах могут появиться только к концу 2018 года (ежегодно авиакомпании обязаны оснащать ими 30 процентов используемого воздушного флота). А требования к наличию бортовых кресел-колясок касаются только лайнеров, выпущенных после 2017 года либо поставленных с октября 2018 года. Учитывая, что парк многих российских авиакомпаний составляют самолеты возрастом не один десяток лет – воспользоваться новыми преимуществами смогут далеко не все живущие сегодня инвалиды.

Сами перевозчики (в том числе S7, «Россия» и многие другие) от комментариев предложенных Минтрансом мер по защите инвалидов уклонились. В пресс-службе «КрасАвиа» АПИ заявили, что соблюдают все российские требования (которых де-факто нет), вопросы же модернизации воздушных судов переложили на заводы-изготовители.

Дискриминационный полис

Внесенный в Госдуму 27 ноября законопроект запрещает ограничивать права инвалидов, выезжающих за границу, в вопросе страхования, в том числе добровольного медицинского (ДМС) и других.

Сегодня большинство страховщиков вводят для клиентов с ограничениями жизнедеятельности фактически дискриминирующие условия, в том числе в целом исключающие возможность страхования жизни и здоровья. Например, в «ВТБ-страхование» полис ДМС может быть оформлен имеющему I группу инвалидности клиенту только на особых условиях, а лица со II группой страхуются после специального анкетирования и по двойному тарифу. Исключают инвалидов из своей программы «Росгосстрах» и многие другие участники рынка.

Тогда как ратифицированная Россией Конвенция ООН о правах инвалидов запрещает их дискриминацию при предоставлении в том числе медицинского страхования. Допускается лишь предоставление «справедливых и разумных» ограничений. Разработчики законопроекта признают, что при страховании жизни и здоровья инвалидов вероятность наступления страхового случая повышается, что в значительной мере влияет на его экономическую сущность. Поэтому в качестве исключения предлагается разрешить участникам рынка вводить дискриминирующие условия при страховании последствий «в результате несчастного случая или болезни, в отношении которого была установлена инвалидность». То есть страховщик вправе будет отказаться оплачивать лечение травм, полученных споткнувшимся незрячим клиентом, и тому подобного.

Мнения

 

Денис Роза, председатель правления общественной организации инвалидов «Перспектива»

Сейчас пассажиров с инвалидностью перевозят все авиакомпании. Но, к сожалению, не везде есть узкое сиденье-коляска, и персоналу приходится на руках нести человека, что довольно рискованно. На мой взгляд, отсутствие удобных условий – это ущемление прав человека. Нужно, чтобы были специальные сиденья для передвижения внутри самолета, а лучше – узкое кресло-коляска, которое позволит инвалиду самостоятельно сходить в туалет, за водой, пообщаться с другими пассажирами. Но я пока такого сиденья нигде не видела. Необходимы еще специально оборудованные туалетные комнаты, грамотно обученный и подготовленный персонал.

Думаю, что реализация предложенного Министерством транспорта РФ проекта значительно повысит доступность самолетов для людей с инвалидностью. Мы давно продвигаем подобные изменения и даже выходили на одного из авиаперевозчиков, проводили большую разъяснительную работу с ним, в том числе тренинги по обслуживанию таких пассажиров для их сотрудников, поделились положительным опытом других стран.

Не совсем понятно еще, как в проекте предполагается обеспечивать безопасность пассажиров с инвалидностью на случай аварийных ситуаций. Уверена, что этот вопрос еще нужно обсуждать и дорабатывать.